今年以來，為推動(dòng)基層消防安全管理從“五水治火”向“五位一體”轉(zhuǎn)變，形成工作合力，昆山市大力實(shí)施“五位一體”安全監(jiān)管方式，通過制定基層安全生產(chǎn)和消防工作“五位一體”工作體系實(shí)施方案，推動(dòng)有關(guān)部門物理融合、集中辦公，推動(dòng)基層工作從被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從單一監(jiān)管向合成治理升級。

6月12日上午，千燈鎮(zhèn)安監(jiān)和消防執(zhí)法人員來到昆山順天金屬制品有限公司，通過“五位一體”模式，對企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查。執(zhí)法人員深入企業(yè)生產(chǎn)一線，通過查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場提問等方式，對企業(yè)安全制度落實(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控等情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行全方位自查自糾，確保排查無死角、整治無盲區(qū)，從源頭上防范各類安全事故的發(fā)生。“過去類似檢查，需要安監(jiān)和消防分別派2名執(zhí)法人員到場。現(xiàn)在通過‘五位一體’模式及‘綜合查一次’系統(tǒng)比對，雙方僅需各派1人即可完成?！眻?zhí)法人員介紹，“這不僅減少了對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾，也顯著提升了執(zhí)法檢查效率?！?/p>

當(dāng)前，基層綜合執(zhí)法和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、消防綜合監(jiān)管工作站、331消防安全專項(xiàng)治理專班、地方政府專職消防救援隊(duì)站以及公安派出所消防力量等監(jiān)管部門之間，安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管權(quán)責(zé)劃分還未全面厘清，在日常監(jiān)管中，往往出現(xiàn)“五水治火”，甚至是“都管都不管”的情況。針對這些問題，市安委辦推動(dòng)基層消防安全管理隊(duì)伍進(jìn)行物理整合、深度融合?！拔逦灰惑w”工作體系具體表現(xiàn)為構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任明確、預(yù)防為主、防消結(jié)合的工作體系，明確“六項(xiàng)機(jī)制”，即：一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)管抓機(jī)制、一個(gè)部門負(fù)責(zé)人牽頭具體抓機(jī)制、五個(gè)部門一起辦公合成抓機(jī)制、每周一次研判會精準(zhǔn)抓機(jī)制、健全綜合查一次機(jī)制聯(lián)合抓機(jī)制、基層黨委政府統(tǒng)一管理推動(dòng)抓機(jī)制。同時(shí)，明確5個(gè)部門集中辦公人員組成、周研判工作制度和“綜合查一次”場景，推動(dòng)基層加快實(shí)現(xiàn)“應(yīng)消一體、防消聯(lián)勤”。市安委辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持“條塊結(jié)合”，以部門為“條”，強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“塊”，落實(shí)屬地責(zé)任，合力消除監(jiān)管盲區(qū)。

今年以來，我市應(yīng)急、消防等重點(diǎn)部門已多次對重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合檢查，構(gòu)建起“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的工作格局。結(jié)合專家指導(dǎo)與專項(xiàng)檢查，我市通過政府購買服務(wù)引入“安全管家”，幫扶企業(yè)提升安全管理水平。運(yùn)用現(xiàn)場觀摩會、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等正面引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)自主抓安全的積極性；輔以反面典型警示教育和內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化外部約束和員工參與。充分利用視頻全覆蓋系統(tǒng)，堅(jiān)持線上巡查與線下督導(dǎo)結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“日巡查、日交辦”制度，實(shí)現(xiàn)隱患線上發(fā)現(xiàn)、線下精準(zhǔn)整改的智慧監(jiān)管閉環(huán)。建立“監(jiān)管責(zé)任清單”“監(jiān)管對象清單”“重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單”，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及監(jiān)管內(nèi)容分類梳理，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。對嚴(yán)重違法行為依法從嚴(yán)從重打擊，做到以懲促改，提升執(zhí)法實(shí)效。

自“五位一體”工作體系實(shí)施以來，市安委辦推動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)五部門“3+2”模式的物理整合、集中辦公，各區(qū)鎮(zhèn)累計(jì)開展周研判會議36次，實(shí)施“綜合查一次”270次，有效減少了多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查等情況，切實(shí)提升了基層安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管質(zhì)效。下一步，全市將圍繞進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工作融合、機(jī)制融合，持續(xù)推進(jìn)“五位一體”工作體系，重點(diǎn)解決安全生產(chǎn)和消防安全工作碎片化、協(xié)同機(jī)制不健全等問題，推動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)倒排時(shí)間表，確保6月底前“六項(xiàng)機(jī)制”落地見效。

責(zé)任編審 | 孫亞美 陸樂

融媒體記者 | 朱小芳

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