185萬新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障范圍；發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，啟動(dòng)“數(shù)字找人”社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)……近年來，江蘇不斷加強(qiáng)保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展激發(fā)源源活力。

新就業(yè)形態(tài)之“新”，在于具有雇傭關(guān)系靈活化、工作方式彈性化、工作安排去組織化、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)化等特點(diǎn)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，勞動(dòng)者能夠輕松獲取勞務(wù)信息，打破地域限制，開展或參與線上線下業(yè)務(wù)。對勞動(dòng)者來說，不僅能收獲豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬，還能享有自由支配的勞動(dòng)時(shí)間，頗受歡迎；對社會(huì)而言，也在擴(kuò)大就業(yè)容量、調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場等方面起著“蓄水池”與“穩(wěn)定器”作用，可謂舉足輕重。

然而，新就業(yè)形態(tài)帶來機(jī)遇的同時(shí)，也面臨重重挑戰(zhàn)。平臺經(jīng)濟(jì)用工模式復(fù)雜，包括網(wǎng)約勞動(dòng)者、外包勞動(dòng)者、個(gè)體勞動(dòng)者等多種形式，相當(dāng)一部分勞動(dòng)者與平臺沒有簽署勞動(dòng)合同，缺少明確的勞動(dòng)關(guān)系，難以納入我國現(xiàn)行社會(huì)保障制度。職業(yè)傷害保障難、勞動(dòng)糾紛調(diào)查取證難、事實(shí)認(rèn)定難，相關(guān)法律法規(guī)仍不完善等問題逐步凸顯。相關(guān)數(shù)據(jù)也表明，年輕人雖然對新業(yè)態(tài)充滿向往，但“風(fēng)險(xiǎn)高、不穩(wěn)定”“保障機(jī)制不完善”使他們對此猶豫不決?？梢哉f，如果沒有能與新就業(yè)形態(tài)相匹配的“新”社保體系，不僅不利于保障勞動(dòng)者權(quán)益，更有礙于就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與就業(yè)質(zhì)量提升。

正因如此，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”，將其作為健全社會(huì)保障體系的重要組成部分。近年來，我國不斷深化改革，建立廣覆蓋、多層次、實(shí)用化的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)，針對報(bào)酬支付、工作休息等問題出臺指引指南，通過“新職傷”保險(xiǎn)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解等一系列舉措，不斷加強(qiáng)對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的保障，取得顯著成效。但是，距滿足新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的期待仍有不小距離。就拿“新職傷”保險(xiǎn)來說，一方面，數(shù)據(jù)顯示我國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已逾8000萬人，但截至今年6月底，試點(diǎn)仍在七省市范圍內(nèi)，參保人員也只有886萬人，還需加大推廣力度，讓更多勞動(dòng)者有保障；另一方面，由于“新職傷”由平臺企業(yè)直接繳費(fèi)，存在許多勞動(dòng)者對保險(xiǎn)范圍、報(bào)銷流程不清楚不了解等情況，在有需要時(shí)“怕費(fèi)勁報(bào)不了”，錯(cuò)過及時(shí)的救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對此，還需加大宣傳力度，優(yōu)化報(bào)銷引導(dǎo)流程，讓更多勞動(dòng)者“會(huì)維權(quán)”。社會(huì)保障體系還涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等方方面面，不僅要求多些“打補(bǔ)丁”“堵漏洞”的制度補(bǔ)充，也期待能夠涌現(xiàn)更多具有前瞻性的創(chuàng)新舉措。

日前，江蘇省多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者行業(yè)工會(huì)建設(shè)和入會(huì)工作的意見》，正是為進(jìn)一步推動(dòng)全省新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，不僅要提供精準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的社會(huì)保障服務(wù)，關(guān)鍵更要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者賦能，通過技能培訓(xùn)提升勞動(dòng)能力，構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)形成勞動(dòng)認(rèn)同，打造上升渠道提升行業(yè)吸引力，讓勞動(dòng)者有更多獲得感、安全感、幸福感。期待“新經(jīng)濟(jì)”賦能“新業(yè)態(tài)”，“新業(yè)態(tài)”培育“新人才”，“新人才”創(chuàng)塑“新經(jīng)濟(jì)”，最終形成“人才奔新業(yè)，就業(yè)育新才”的正向循環(huán)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)力。

來源 | 交匯點(diǎn)